Tanárok vitafóruma

[Szalay Sándor <szalay.sandor AT axelero.hu>]

Győri József wrote:
> Kedves Kollégák!
> Óriási a zűrzavar az ingyenes tankönyvek finanszírozása körül. A tankönyv
> piac rendjéről szóló (módosított) rendelet egyértelműen fogalmaz: a jogosult
> tanulók, illetve szüleik ingyen kapják a tankönyvet. Az iskolafenntartók
> most szembesültek azzal, hogy az érintett tanulók számára biztosított 8.000
> forintos normatív támogatás az esetek nagy részében nem nyújt elegendő
> fedezetet.

A dolog azért roppant meglepő, mert az iskoláknak a tankönyvrendelés 
összeállításakor fel kellett mérni a kedvezményezettek körét, a 
tankönyvárak pedig a törvény hatálybalépésével egyidőban ismertek voltak.

> Debrecenben például a 124 millió forint kellene az
> ingyenességhez, ehelyett csak 71,5 millió forint normatíva jár. Az illetékes
> vezetők többszöri nyilatkozatukban leszögezik, hogy a 8.000 forinton felüli
> részt "a szülő köteles megfizetni."

Ez pedig maximálisan törvényellenes, hiszen a törvény szövegében 
semmiféle összeghatár sem szerepel. Az más kérdés, hogy a törvény 
szerint a tankönyvrendelést már az összeghatár figyelembe vételével 
kellett volna összeállítani, illetve nemcsak az a megoldás létezik, hogy 
minden könyvet idén kell megvásárolni, hiszen az iskola készletében már 
lenni kellene a korábbi években kötelezően iskolai beszerzésre fordított 
összegből vásárolt kiadványoknak is.

> A Hajdú-Bihari Naplót idézve: "A
> szakminisztérium szerint nem kell az önkormányzatoknak a forrást
> kiegészíteniük." (látta valaki ezt az állásfoglalást?)

Fordítva mondanám a dolgot: a törvényen kívül nncs olyan írás, amely 
kötelezne bárkit is az ingyenességre. Olyan rendelkezés viszont van, 
amely az iskola igazgatójának feladatává teszi a tankönyvárak 
támogatásával kapcsolatos hiányosságok jelzését a fenntartó felé. 
(5/1998 MKM rendelet)

> Mi történik máshol? Ki hogyan oldja fel az ellentmondást? Miért nem lehetett
> egyszeri 8.000 forintos segélyben részesíteni a rászorulókat, például az
> augusztus havi kétszeres családi pótlék mintájára? Lassan az iskolák
> munkájának a nagy részét igazolások, nyilatkozatok, kérvények begyűjtése,
> kezelése, ellenőrzése, elbírálása, összesítése, elszámolása teszi ki. 
> Nagyon érdekelne, a különböző iskolák és fenntartók hogyan járnak el a
> konkrét esetben.

Például azért sem lenne ez egy jó megoldás, mert elveszítené annak 
lehetőségét, hogy takarékos megoldások szülessenek a tankönyvrendelés 
terén, illetve az iskolákon keresztül juttatott állami normatíva azt is 
lehetővé teszi, hogy az intézményen belül, az egyes tanulóknak adott 
eltérő árú csomagokból álljon össze az elszámolás.

Tudok olyan nagyvárosról (nem a legfrekventáltabb helyen), amely a 
korábban e célra fordított támogatásának kiegészítéseként értelmezi az 
állami támogatást, így lényegében nincs probléma a törvényben foglaltak 
teljesítésével.

Tudok olyan iskolákról (sajnos sokról), amelyek előre beszedik a 
tankönyvek árát, hogy majd visszatérítik, ha megérkezik a támogatás, 
illetve olyanról is, amelyek a fejenként 8000 forint feletti részt 
fizettetik ki a szülővel. MINDKETTŐ TÖRVÉNYELLENES!

Sajnos a költségvetési normatívák csak keretösszeget jelentenek, az 
intézményeknek igényelni kell a költségvetéstől az ellátmányukkal 
együtt. Úgy tűnik ezt többen elfelejtették, aminek most azok a szülők 
isszák meg e levét, akikkel -- akár időlegesen -- kifizettetik azt is, 
amiért neki nem kellene fizetni. Nyilván nem azokat rendíti meg ez 
elsősorban, akik nem a rászorultsági kategóriákba tartoznak, de így 
éppen az eredeti célt -- a beiskolási költségek mérséklését -- nem éri 
el a rendelkezés.

A hosszúságért elnézést kérek. További részletekért javaslom a 2001. évi 
37. törvény, illetve az 5/1998 MKM rendelet legutóbbi módosításokat is 
tartalmazó szövegváltozatának olvasgatását, illetve végszükség esetén a 
lenti telefonszám felhívását. Ez utóbbi lehetőség a leírtak részletesebb 
értelmezését szolgálja, sajnos forrást csak szellemiekben tud biztosítani.

--
Szalay Sándor
+36 30 931 9859